一、 需求分析
随着市场经济的发展和城市建设的快速发展，井盖、路灯等市政公共设施丢失/损坏、垃圾车非法运输、问题广告牌、非法停车、道路占用等城市管理问题层出不穷。传统的管理方法已不能满足现代城市管理的需要，主要原因是：
目前，我国城市管理大多采用落后的人工管理方式，无法达到实时监控和高效监管的效果；
城市管理更注重各部门的独立业务，缺乏整体考虑；
城市管理业务跨职能部门之间的信息孤岛、数字鸿沟等问题日益严重；
政府部门间信息共享和业务协调的困难严重影响了城市化进程；
面对突发事件，各职能部门和管理人员不能立即采取有效措施进行联动，无法在第一时间控制和管理事件的发展。
基于此，陕西烽火数字城市管理系统基于此SOA结构，综合应用RFID各种现代信息技术，如技术、传感技术、视频监控技术、实时定位技术数据、单元网格数据、管理部件数据、地理编码数据等多种数据资源。通过各部门的信息共享和协调，为城市管理事件的监督管理提供了完整的解决方案，如城市市政工程建设、市政公共设施、园林绿化和环境秩序实现从粗放管理向精细管理模式的转变，全面提高城市管理的质量和水平。
二、 系统介绍
陕西灯塔数字城市管理系统是跨职能部门的综合性城市管理业务平台。它充分利用了各种现代信息技术，整体框架建筑高于层次模型。具体的系统结构如下图所示：
数字城管系统功能拓扑图
1.综合管理业务平台
户外广告审批管理：系统设置户外广告在线审批功能，配置各广告牌RFID电子标签，记录其位置、内容和使用寿命，实现手持终端的远程阅读和管理
临时停车场智能管理：在临时停车场布置控制感应装置，并配备手持终端，具有照片和打印功能，实现计时停车费和特权车辆免费停车
执法车辆/渣土车实时定位跟踪管理： 利用车载GPS视频监控技术实时定位、跟踪、测速执法车辆/渣土车，远程制动熄火。同时，还可以记录渣土车的开关斗，防止其乱倒
市政基础设施在位监管：井盖、路灯、邮箱、电话亭等公共设施配备电子标签，实现在位监管
……
2.移动办公系统
3.应急联动指挥系统
专项应急预案：系统提前制定了天然气管网爆裂、危险化学品泄漏等具体事故类别的应急预案
现场处置方案：针对具体事件和场所制定相应的应急措施和相关部门的联动方案
4.公共服务综合评价体系
组织机构 法律法规 业务督办 企业服务 信息公开 公众评价
5.系统运维管理平台
系统设置 日志管理 软件升级 系统维护
四、系统特点
1.实现区域全覆盖的多层次数字化管理模式
2.整合跨职能业务，实现资源共享和信息交流
3.无线移动手持终端可以随时随地轻松办公
4.配置快速调度指挥系统，增强应急响应能力
5.提供公众监督评价平台，提升城管执法形象
五、数字城市管理事件处理流程
城市管理事件处理流程示意图(仅供参考)
六、应用价值
陕西烽火数字城市管理系统的诞生，真正带来了数字城市管理理念的变化。通过网格化的城市管理、城市部件和事件的标准化和标准化，为城市管理的信息化创造了基本条件；促进跨职能部门之间的信息交流与协作，有效提高城市管理效率和城市形象；各种应急预案处置功能，实现应急事件的快速调动和有效处理，提高政府的应急处置能力和公共服务效率。