作为经济特区，深圳市政府综合治理办公室和公安部门一直在探索如何为大量外来人员提供安全的工作和生活环境。2009年8月，深圳市公安部门和综合治理委员会在深圳市龙岗区平湖街木古社区开始试点网络视频门禁报警系统项目，正式开启了深圳出租屋网络视频门禁报警系统建设的帷幕。目前，全市已全面推广大围合式网络视频门禁出租屋。根据《深圳市出租屋视频门禁报警系统技术规范》，深圳六个市辖行政区(福田区、罗湖区、南山区、盐田区、宝安区、龙岗区)已基本完成出租屋视频门禁网络覆盖。据公安部门统计，大围合网视频门禁系统启用后，辖区内刑事发案率、入室盗窃等案件急剧下降。该模式已在广东省逐步推广。对于全国来说，深圳大围社区网络视频访问控制模式也具有积极的示范作用。全国许多政府部门前往深圳进行研究和学习，并引入和推广该模式。该模式起源于出租屋外人员管理，但其对社区综合治理的影响远不止于此，其效果和功能已逐渐出现在构建和谐、智慧、安全的社区中。
一、网络视频门禁系统概述
大围合式网络视频门禁系统不再是一个简单的开关门门禁系统，如图1所示。该系统以社区为管理单位，在社区各物业入口处安装视频访问控制。社区内所有视频访问控制安网络进行网络管理，实现公安部门的实时监督。安装在入口前安装的视频门禁是一个安全网络系统，具有门禁、视频监控、报警、视频上传、公安监控等多种功能。该系统的实施可以有效地管理社区内的外来人员，降低刑事案件和入室盗窃的发生率，有利于社区的和谐稳定。
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图2:大围网络视频门禁系统拓扑图
1.门禁系统别门禁系统
可实现二代身份证、居住证刷卡和IC卡刷卡进出，同时提供出门按钮开门、钥匙开门等备用开门方式。
2.本地/远程联动视频监控系统
对所有进出人员进行本地/远程实时图像监控，本地存储图像信息可达30天以上，以便事后核实。此外，还可以在社区管理中心或公安部门远程检查/检查指定物业的室内/室外视频图像，实现视频公安巡逻。
3.本地/远程联动报警系统
当地报警提示和远程报警是非法开门、撬门、门超时实现的。同时，报警过程与相关摄像机视频联动，实现图像捕捉和事件前后10秒以上的视频。所有报警信息都存储在事件发生后进行验证。
4.信息综合管理平台
门禁管理、监控管理、报警管理和客户管理是先进的信息综合管理平台，实现本地网络监控和报警信息管理。远程连接到公安局的标准数据接口，上传数据，满足公安部门的标准要求。
5.流动人口动态信息管理(公安业务)
真正意义上实现了注册的流动人口管理规则。通过数据仓库技术和数据挖掘技术，为各级政府机关提供及时准确的流动人口决策分析报告。
6.实现出租屋网上追逃(公安业务)
将酒店网上追逃系统延伸到社区，大大拓展了追捕嫌疑人的地理位置，实现了全市网格化的公安联防系统。
7.提供控制侦察技术支持(公安业务)
提供犯罪嫌疑人进出的实时数据和视频图像信息，实现全市指定楼盘和出租屋的视频监控和实时比较。
三、大围网络视频门禁的社会效益
深圳有200多个城中村，对流动人口来说，稳定和谐的生活环境无疑是他们最大的要求。而视频门禁的安装，城中村出租屋大大减少了以往的入室抢劫、大肆盗窃等犯罪行为。自网络视频门禁系统启用以来，以龙华沙吓村为例，该村刑事发生率急剧下降至零，城中村最常见的入室盗窃发生率为零，这是视频门禁系统的显著效果。此外，视频门禁还为出租屋管理服务中心收集流动人员信息提供了便利，临时出租屋人口收集率提高到近100%。这不仅大大提高了相关工作人员的工作效率，也有利于流动人员的管理。此外，深圳网络视频门禁项目的实施创造了良好的社区安全状况，房屋租赁率的上升也给房东带来了真正的好处。
从2009年在深圳试点示范以来，深圳市城中村出租屋视频门禁建设遍地开花。几年来，深圳市辖区行政区在推进视频门禁出租屋建设方面取得了令人满意的成绩。可以看出，在逐步实施的视频门禁项目中，形成了以村为单位，以街道、区、城市为基础进行视频门禁的大联网，这是社会综合治理的发展趋势，构建智能安全社区。国务委员、公安部部长孟建柱对深圳试点建设的视频门禁报警系统进行了高度评价。这一模式在深圳的成功经验在全国迅速推广。广东省广州、佛山、东莞、中山等地已广泛实施，社会效益良好。在全国范围内，新疆、海南、上海、杭州、福建、山东等省市已开始建设大围网络视频访问控制系统，开展社区综合管理，打造智能安全社区。在民生方面，大围网络视频门禁系统的推广提高了人民群众的安全感，降低了各类案件的发生率，改善了整个城市的生活环境。它创新地改变了流动人口的管理模式，加强了社会保障的综合治理水平，提高了公安防治能力。这是一个真正的民生项目。
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