一、前言
1.驾驶员管理的重要性
随着我国改革开放的深化和国民经济的快速发展，机动车数量迅速增加。因此，城市（地区）的道路建设和交通管理非常重要。随着经济的发展，道路交通的建设势在必行，但没有科学先进的管理方法和手段，只有好的设施是不可想象的。
司机管理是交通管理中最复杂、最重要的内容之一。如何加强机动车驾驶员管理是交通管理的重大课题。对于司机来说，可以提高守法意识，避免事故，确保安全驾驶；对于社会，它将确保交通安全、畅通、交通快速发展，使交通作为经济建设的动脉，对社会发展和人们的日常生活产生深远的影响。
2.司机管理现状
目前，我国绝大多数城市（地区）的传统管理方法已不能满足机动车驾驶员数量的快速扩张、道路交通条件的复杂性、车辆性能和类型的更新和发展。
主要体现在以下几个方面：
(1)违法事故记录数据量大，实时随机性大，无法快速完整地记录在案。各区县中队的数据汇总、统计和分析工作量巨大，手工无法满足交通管理现代化、高效率的要求。
(2)处罚效率低。随着时代节奏的加快，司机的时间观念越来越强。处理违规和事故需要高效率和高速度，而传统的方法已经不能满足这种日益增长的需求。
(3)大驶员档案、违章、事故等数据的管理媒介大多采用传统的纸质表格方式。费时费力，统计汇总工作量很大。
(4)错误率高，人工干预成分过大，给徇私舞弊者等不良风气带来了机会。
(5)缺乏科学的数据基础，无法为城市交通设施、有效的管理方法和实施提供有力的决策支持。
(6)多功能综合管理难以实现。
3.可行性分析
(1)社会基础
该系统的建立是一个社会系统项目。它不仅是提高交通管理水平的重要举措，而且对提高驾驶员的整体素质和极其守法的意识具有重要意义。该系统的投入运行不仅涉及交通管理部门和每个司机，而且社会上的每个公民都必须非常关注该项目的发展。因此，该项目的运行需要全社会的认可。 对此，我们对广大司机进行了广泛的调查，因为系统的基本载体是IC卡，存储空间大，每个司机开车时必须携带卡，即每个司机的驾驶档案。因此，可以直接持卡接受处罚，确保处罚公平、快速、准确。节省了司机接收处理的时间，深受司机欢迎。
由于项目的运行，司机非常重视交通规则，使整个城市的交通秩序有序。这也与每个公民的重要利益密切相关。因此，它将得到社会的普遍认可。
统一投入运营后，从事交通管理的警察可以摆脱繁琐的事务性工作。他们利用世界上先进的设备和工具进行业务处理，程序简单方便。在处理违法事故时，值班交警不需要花费大量精力记住相应的法律法规，只是在手持违法处理器上敲几个按钮，违法处理器将根据国家和地方有关法律法规和公安交通部门编制的软件程序，实现现场自动记录和处理，整个过程快速简单，避免值班交警与司机之间直接冲突的可能性，这极大地方便了警察的值班和执法。充分体现了先进科技的优势。充分体现了先进科技的优势。因此，该项目将受到警方的欢迎。
(2)技术分析
该项目已被采用IC卡技术、计算机网络技术、计算机通信技术、数据库技术。这些技术的发展已经成为一门成熟的应用科学。例如，计算机网络、通信和数据库原理已广泛应用于全国各行业，具有普遍的基础。此外，省交通管理部门的许多业务都采用了上述技术手段，并取得了一定的成果。
IC集成电路芯片卡（IC卡)微缩包装PVC卡片上，虽然是近年来出现的新技术成果。但就其自身的应用技术而言，仍属于计算机数据处理的范畴，数据读写操作简单，保密性能强。
就系统中涉及的技术而言，没有不可弥补的困难。关键是如何将其与交通管理业务相结合，形成完善可靠的人机系统。
(3)投资分析
就投资而言，该项目应该说是一个相对较大的投资项目。对于中国目前的资本状况来说，很难一次分配如此庞大的资本支持系统。因为这个项目在投入运营之前要组织进口一些国外设备，还有一些设备和大量的设备IC该卡需要组织生产，还需要投资大量的工程技术人员进行软件开发、系统调试和人员培训。系统的运行和维护也需要一定的资金来保证。针对这种情况，我们可以通过多种方式吸收资金，尝试以合作的形式引进外资，首先确保系统在短时间内投入使用，然后通过发行卡回收资金来解决整个项目的资金问题，这也是"取社会，用社会"的方法。如果组织得当，也能产生相当大的经济效益，从而更好地造福人民和社会。
基于以上分析，我们参照一些发达国家的经验，认真分析了我国司机管理的现状和一些法律法规和文件，涉及机动车司机IC卡管理系统IC卡是基本流动数据载体和基本信息单元 先进的计算机网络技术、通信技术、数据库技术IC卡技术，使驾驶员管理形成完整的动态实时人机系统，必将极大地促进交通管理的现代化。
二、系统介绍
1、系统概述
驾驶员IC作为整个公安交通信息系统的一部分，卡信息管理系统的设计应与该地区的交通管理电子整体工程相匹配，以适应该地区的具体特点和情况。同时，系统的运行直接关系到每一位司机、公安警察和群众的切身利益、荣誉和威望以及生命安全。是一个涉及面广、政治性强、错综复杂的系统工程。面对这样一个涉及全社会的系统工程，应采用先进的技术设备和技术手段，确保系统的可靠性、安全性、先进性、适应性和可扩展性，为社会提供高质量、高效的服务。面对这样一个涉及全社会的系统工程，应采用先进的技术设备和技术手段，确保系统的可靠性、安全性、先进性、适应性和可扩展性，为社会提供高质量、高效的服务。
随着计算机技术等高科技术的不断发展和完善。参照一些发达国家的经验，我们仔细分析总结了中国司机法的现状和一些法律法规和文件，认为应该建立一套IC卡(司机管理IC以手持式为基础的流动数据载体和基本信息单位IC卡POS机器在处理违规行为时自动登录数据信息，使用城市网络（X.25/DDN/PSTN）为主干，以现代通信为网络联通手段。以户机-服务器模式为数据结构的计算机信息管理系统，实现对司机的处理IC采用先进的计算机网络技术、通信技术、数据库技术，卡管理系统IC实现驾驶员管理的完整动态实时人机系统，必将极大地促进交通管理的现代化。以户机-服务器模式为数据结构的计算机信息管理系统，实现对司机的处理IC采用先进的计算机网络技术、通信技术、数据库技术，卡管理系统IC实现驾驶员管理的完整动态实时人机系统，必将极大地促进交通管理的现代化。
2.系统设计目标
(一)建立市公安交警计算机管理中心局域网。
(2)实现市交警支队计算机管理中心与车辆管理处机动车驾驶员档案管理系统的联网，使驾驶员执照的发放与驾驶员的发放IC卡发放的数据信息保持一致。
（3）实现IC卡发放的自动化。
(4)实现市交警支队计算机管理中心与辖区、县、市各大队、中队、银行处罚收款点、车辆管理所计算机系统的远程联网，尽量在有条件的地方使用通信网络X.25分组交换网(或DDN）。一些无条件的地方使用公共电话网络，使交通管理信息网络系统初具规模。
（5）实现公安部倡导的违法现场处罚、自动登录、银行收款、旧违法处罚模式的彻底改变"票款分离"违法处罚方法。
（6）实现全市所有司机的全方位计算机管理模式和一套完整的信息概率论系统软件，包括非法汇转、事故汇转、司机审核、安全岗位责任制管理、服务管理、双向监督评估机制、专家决策支持等。
3.系统设计原则
(1)可靠性:系统的可靠性主要由两个指标来衡量:平均故障运行时间和平均故障恢复时间。它与设备选择(网络设备、计算机、通信设备)系统软件(操作系统和数据库系统)的选择、应用系统的可靠性、提供服务的可靠性(如分组交换服务和电话服务等)有关。一方面，司机IC卡信息管理系统应选择可靠的计算机和网络通信设备，并配备成熟的系统软件，以确保系统的可靠运行。关键设备应尽可能采用先进的容错技术；采用成熟的数据库系统和操作系统，确保系统的可靠运行。
（2）安全：安全是系统的重要指标。软硬件总数采用分布式系统，可以使整个系统的安全承担多个子系统。如果某一部分出现故障，不会影响整个系统的运行。机器应受到病毒的干扰，数据应在故障后恢复。系统有密码、程序、文件和数据库。IC逻辑加密卡数据。
（3）实用性：系统软硬件设计面向管理人员，需要改变当前的管理习惯，增加管理人员的负担。它应该有一个中文友好的操作界面，使用简单，易于理解和学习。
（4）可维护性：硬件设备的选择应选择具有维护能力和技术支持能力的国内设备，硬件连接应完全标准化；软件设计采用结构化程序设计，便于模块的添加和删除；软件开发工具应清晰、易于理解、易于维护。
(5)先进性:系统可以采用一定先进的软硬件产品，认为处理方法可以尽可能采用当前最新的研究成果。
（6）可扩展性：硬件系统设计应采用分布式系统，计算机应留有足够的余量和通信接口，软件设备应采用功能模块。子系统的结构增加或子系统功能的增加只是功能模块的增加，因此系统不会因技术改造或机构网点的增加而重新调整。
(7)开放性:系统应便于与未来的交通信息管理系统和银行系统连接。
(8)适应性:作为司机:IC系统设计应广泛应用于卡信息管理系统的试点项目。
4.系统功能结构
（1）档案管理系统：主要负责整个系统档案文件的管理（更新、维护、索引、查询、统计、转存等）。
(2)发卡系统
①现有司机发卡：现有司机IC卡发行采用补证方式，集中统一制卡。
②新增驾驶员IC发卡:发卡中心执行发卡操作。
当驾驶员的IC卡变更，如驾驶员基本情况变更、驾驶员所在地转移、驾照扣、吊销等业务工作流程也通过上述方法进行，由发卡子系统进行IC卡改写，交车管所和IC存档卡管理系统。
③驾驶员IC卡的安全管理
(三)处罚制度
①登录交警信息:将交警号和路段号输入手持机。如果是巡警，只输入交警号。然后确认手持机的工作时间。
②违章登录：交警处理违章行为时，首先确定准驾驶车型是否与驾驶车型一致。如不一致，应立即进行扣证、扣车等相应处理。如果一致，司机将IC卡插入手持处罚机。操作如下:
A、读取IC手持机上显示和记录卡信息。IC卡信息包括：司机姓名、性别、年龄、驾照号码、管片支队、中队、单位电话、准驾驶模式、违规记录（时间、地点、车辆许可证、原因、处罚结果）和预付罚款的剩余金额。
B、交警参照手持机记录的违章代码对照表输入违章代码和车辆牌照。
C、手持机对IC坚定卡的合法性。首先判断IC卡是否伪造，然后检查非法号码数据库，确认车辆牌照和驾照是否在追查车辆和驾驶执照（包括是否逾期未受处罚、是否丢失驾驶执照、是否与驾驶员身份违法、是否丢失车辆、是否不合格车辆等）。如果发生警告信号。 如果交警收到警告信号，将立即进行扣证、扣车、滞留等相应处理。
D、手持机将违规信息写入手持机IC卡。违章信息包括：违章时间、地点、车牌号、违章代码等。
经上述处理后，交警即可IC取出卡片，交给司机，放行。
③违法处罚：违法司机在违法登录后到中队接受处罚。首先将其IC卡插入中队IC读卡机，读卡KC卡上的司机信息和违规行为。然后系统自动查询相应的法律、法规和档案，并对司机作出相应的处罚决定。再根据IC卡上记录的违规日期和处罚日期判断司机是否按时受到处罚，以及IC卡上的违法处罚分数，加上违法分数是否超过规定的限度，从而对司机进行相应的加重处罚。
若驾驶员受到处罚，则输入个人密码，IC卡读写机将根据违规情况IC将相应的处罚分数添加到驾驶员卡中，并在卡中IC卡预付罚款金额或现金，并在中队档案中作出相应的处罚记录。中队将定期将这些记录传输到服务器，然后定期与银行结算，并将非法司机支付的罚款金额从预付款金额转移到交通局的相关账户。若驾驶员IC卡预付罚款不足以支付罚款，司机必须到银行续期预付罚款。
如果司机拒绝处罚，中队将打印处罚通知书，教官将处罚通知书带到上一级机关复议。
④传输非法信息 交警下岗后，将手持处罚机与中队微机的标准接口连接起来，将违规记录发送给中队，更新中队的违规记录档案。同时，手持电话确认下岗时间，并将交警值班情况发送给中队。中队工作站处理上述数据后，存储在相应的数据库中。
(4)银行系统
主要负责同市交警支队开立司机预付罚款账户和结算。
通过IC读卡机将预付罚款写入司机IC卡，并记录每个司机每次预付罚款的时间和金额。司机可以去银行检查他预付罚款的余额是否与他自己有关IC卡是一致的。银行每月与交通管理局结算一次，并将司机支付的罚款分配到交警支队的相关账户。